COPIA

Deliberazione della Giunta Comunale n° 31 del 17-02-2018  
	
OGGETTO: 
	MODALITA' DI DETERMINAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE IN MATERIA EDILIZIA INERENTI INTERVENTI DI CUI ALL'ART.37 COMMA 4 DEL D.P.R. 380/01 E SS.MM.II.  	

L'anno   duemiladiciotto    il giorno   diciassette  del mese  di  febbraio    alle ore    10:00  nella Sede Comunale, convocata a norma di legge, si è riunita la Giunta Comunale 
Al momento dell’adozione del presente provvedimento, risultano presenti i Signori : 

				Pres./Ass.	
1.		Ilario Agata	SINDACO		Presente	
2.		LUCA DEL BELLO	VICE SINDACO		Presente	
3.		OLIVIA CANZIO	ASSESSORE		Presente	
4.		ALICE GIUDICE	ASSESSORE		Presente	
5.		PAOLO LIZZA	ASSESSORE		Presente	

Totale Presenti e assenti		   5	   0	

Assiste  il Segretario  Generale  Dott.ssa PAOLA FOLIGNANI         

Il SINDACO  Ilario Agata, riconosciuta la validità dell'adunanza per il numero legale degli intervenuti, invita a deliberare sull’oggetto sopraindicato 

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che la normativa in materia edilizia si è aggiornata con la L.R. n. 15 del 28 giugno 2017 e con il D.P.R. 380/01 e ss.mm.ii.;

Rilevato che:
-	l’art. 37 del D.P.R. 380/01 e ss.mm.ii. “Interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla segnalazione certificata di inizio attività e accertamento di conformità”, prevede che la realizzazione di interventi di modificazione del territorio eseguiti in assenza della o in difformità dalla segnalazione certificata di inizio attività comporta la sanzione pecuniaria ed in taluni casi anche il ripristino dello stato dei luoghi;
-	sempre all’art. 37 comma 4, si prevede peraltro che a seguito di procedimento di sanatoria edilizia delle opere da parte dell’autorità amministrativa competente, sia consentita l’irrogazione della sanzione amministrativa pecuniaria, esclusivamente nel caso in cui l’intervento realizzato risulti conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente sia al momento della realizzazione dell’intervento, sia al momento della presentazione della domanda;
-	come stabilito al comma 4 dell’art. 37, nel caso di accoglimento della domanda volta all’accertamento della conformità edilizia, “il responsabile dell’abuso o il proprietario dell’immobile possono ottenere la sanatoria dell’intervento versando la somma, non superiore a 5.164 euro e non inferiore a 516 euro, stabilita dal responsabile del procedimento in relazione all’aumento di valore dell’immobile valutato dall’agenzia del territorio”;

Considerato:
-	che, fatti salvi comunque i poteri discrezionali di competenza dei Dirigenti sulla determinazione delle sanzioni amministrative pecuniarie attraverso specifica e concreta valutazione del caso concreto, si è ritenuto necessario stabilire criteri per poter procedere all’applicazione delle sanzioni di cui al comma 4 dell’art. 37 del D.P.R. 380/01 all’interno dei valori minimo e massimo stabiliti da legge, al fine di evitare disparità di trattamento, garantire criteri di equità sostanziale e ridurre ogni margine di discrezionalità; 
-	di prevedere, allo scopo, l’adozione di una metodologia proporzionale che consenta di determinare l’entità della sanzione in rapporto all’aumento di valore dell’immobile derivante dall’esecuzione delle opere abusive, valutato dall’Agenzia del Territorio;
-	che l’elaborazione di tale metodologia e la necessaria articolazione delle fasce di riferimento è avvenuta, anche in base all’analisi dell’entità delle sanzioni applicate per i periodi pregressi ed alle modalità applicative precedentemente in uso, in modo da consentire una graduazione delle sanzioni in rapporto all’entità delle determinazioni di stima elaborate dall’Agenzia del Territorio,

Ritenuto di stabilire, che ai fini della determinazione della sanzione pecuniaria di cui al comma 4 dell’art. 37 del D.P.R. 380/01, la seguente graduazione delle sanzioni in rapporto all’entità delle determinazioni di stima elaborate dall’Agenzia del Territorio:
•	nei casi in cui l’intervento edilizio abusivo non abbia determinato alcun aumento di valore dell’immobile, la sanzione sarà comunque quella minima pari ad Euro 516,00; 
•	per le valutazioni dell’Agenzia del Territorio in cui sia stato determinato un aumento del valore dell’immobile fino ad euro 1.548,00, si applica la sanzione minima prevista, pari a euro 516,00; 
•	per le valutazioni dell’Agenzia del Territorio in cui sia stato determinato un aumento del valore dell’immobile compreso nella fascia intermedia tra euro 1.548,00 e 15.492,00 la sanzione sarà pari ad un terzo della determinazione dell’Agenzia del Territorio.
•	per le valutazioni dell’Agenzia del Territorio in cui sia stato determinato un aumento del valore dell’immobile superiore a euro 15.492,00 si applica la sanzione massima stabilita in euro 5.164,00;
•	Resta inteso che è comunque dovuto il contributo di costruzione nei casi in cui le opere realizzate abusivamente siano configurabili quali interventi edilizi soggetti a contributo di costruzione.
Ritenuto di stabilire che la sanzione pecuniaria individuata con le modalità sopra illustrate in relazione all’aumento di valore dell’immobile valutato dall’Agenzia del Territorio, salvaguardando in ogni caso il potere di gestione del dirigente nella determinazione della sanzione applicabile attraverso specifica valutazione del caso concreto, è irrogata dal Comune ai sensi dell’art. 37 del D.P.R. 380/01 e ss.mm.ii.;

Dato atto che la presente proposta rientra nelle competenze della Giunta Municipale, ai sensi dell'art. 48 del D.Lgs. n. 267/2000; 

Visto il decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000;

Dato atto che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell’art. 49, comma 1 del  D.Lgs 18/08/2000 n. 267e s.m.i., sono stati acquisiti i pareri  tecnico e contabile, inseriti nella stessa deliberazione;

Dato atto che il relativo provvedimento, contestualmente all’affissione all’Albo Pretorio comunale, sarà trasmesso in elenco ai capogruppo consiliari, in applicazione dell’art. 125 del D.Lgs. 267/2000;

Tutto ciò premesso; 
Con voti unanimi, favorevoli, espressi in forma palese, 

DELIBERA

1.	Di stabilire, fatti salvi comunque i poteri discrezionali di competenza dei Dirigenti sulla determinazione delle sanzioni amministrative e pecuniarie, ai fini della determinazione della sanzione pecuniaria stabilita all’art.37 comma 4 del D.P.R. 380/01 e ss.mm.ii. “Interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla segnalazione certificata di inizio attività e accertamento di conformità” la seguente graduazione delle sanzioni in rapporto all’entità delle determinazioni di stima elaborate dall’Agenzia del Territorio:
•	nei casi in cui l’intervento edilizio abusivo non abbia determinato alcun aumento di valore dell’immobile, la sanzione sarà comunque quella minima pari ad Euro 516,00; 
•	per le valutazioni dell’Agenzia del Territorio in cui sia stato determinato un aumento del valore dell’immobile fino ad euro 1.548,00, si applica la sanzione minima prevista, pari a euro 516,00; 
•	per le valutazioni dell’Agenzia del Territorio in cui sia stato determinato un aumento del valore dell’immobile compreso nella fascia intermedia tra euro 1.548,00 e 15.492,00 la sanzione sarà pari ad un terzo della determinazione dell’Agenzia del Territorio.
•	per le valutazioni dell’Agenzia del Territorio in cui sia stato determinato un aumento del valore dell’immobile superiore a euro 15.492,00 si applica la sanzione massima stabilita in euro 5.164,00;
2.	Di stabilire che è comunque dovuto il contributo di costruzione nei casi in cui le opere realizzate abusivamente siano configurabili quali interventi edilizi soggetti a contributo di costruzione.
 
3.	Di stabilire che la sanzione pecuniaria è irrogata dal Comune ai sensi ai sensi dell’art. 37 comma 4 del D.P.R. 380/01 e ss.mm.ii.;

4.	Di stabilire che le sanzioni determinate con i criteri sopra esposti potranno essere pagate, su richiesta dell’interessato, in non più di 4 rate semestrali. La somma rateizzata verrà maggiorata del tasso di interesse legale in ragione d’anno e dovrà essere garantita da idonea polizza fideiussoria;

5.	Di stabilire che le nuove modalità di applicazione e di determinazione delle sanzioni amministrative e pecuniarie di cui all’art.37 comma 4 del D.P.R. 380/01 e ss.mm.ii., entrano in vigore alla data di esecutività del presente provvedimento e trovano applicazione per tutti i procedimenti (condono edilizio escluso) in corso per i quali non sia stato ancora rilasciato il relativo titolo edilizio;

6.	Di dare atto che la presente Deliberazione indica i criteri di massima volti a limitare la disomogeneità nella quantificazione delle sanzioni, salvaguardando in ogni caso il potere di gestione del dirigente nella determinazione della sanzione applicabile attraverso specifica e concreta valutazione del caso concreto;

7.	Di autorizzare il Responsabile del Settore Edilizia Privata ad adottare le disposizioni contenute nel presente provvedimento 

8.	Di individuare nella persona del Responsabile del Settore Edilizia Privata il dipendente preposto all’esecuzione della presente  deliberazione e quale responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 4 e seguenti della Legge 7/8/1990 n. 241;

LA GIUNTA COMUNALE

Stante l’urgenza di dare immediata esecuzione al provvedimento,

Con voti unanimi favorevoli, espressi in forma palese,

Delibera

Di dichiarare  la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 134/4 del D. Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.

Letto, confermato e sottoscritto.                                          
      IL PRESIDENTE               	    IL SEGRETARIO GENERALE         
F.to ( Ilario Agata)	F.to (Dott.ssa PAOLA FOLIGNANI)

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REFERTO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto  Responsabile della pubblicazione 

CERTIFICA

[ x ]   che  questa  deliberazione  è  stata  pubblicata  in  copia  all'Albo  pretorio  il  giorno   24-02-2018 e  vi  rimarrà pubblicata per quindici giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 124 – comma 1° - del  TUEL 18 agosto 2000,  n. 267.                               
                                                                                                                                              
[ x ]  che l’avvenuta pubblicazione è stata comunicata in data 24-02-2018 ai Signori Capigruppo consiliari ex art.125 T.U. D.Lgs. 267 del 18/08/2000

Dalla Residenza Municipale addì    24-02-2018                                   
                                                                           
                                                              IL Responsabile della Pubblicazione
                                                        F.TO  (Dott.ssa PATRIZIA ANSELMO)                                                                                                       ====================================================================     
Copia  conforme all'originale in carta libera per uso Amministrativo.

 Dalla Residenza Municipale addì   24/02/2018	IL SEGRETARIO GENERALE            
                                          	 (Dott.ssa PAOLA FOLIGNANI)

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ESECUTIVITA’ DELL’ATTO

Il sottoscritto  Segretario Generale, visti gli atti d’ufficio ,

ATTESTA 
[ x ]   che il presente atto è immediatamente eseguibile ex art.134, comma 4. T.U. D.lgs. n.267 del 18/08/2000      

Dalla Residenza Municipale addì   24/02/2018                           

                                                                                         IL SEGRETARIO GENERALE            
                                          	F.to   (Dott.ssa PAOLA FOLIGNANI)
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto  Segretario Generale, dietro relazione del responsabile della Pubblicazione, certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio di questo Comune dal 24-02-2018                         al 11-03-2018                     senza reclami

Dalla Residenza Municipale addì                              

                                                                                      IL SEGRETARIO GENERALE            
                                          	F.to   (Dott.ssa PAOLA FOLIGNANI)